泰州市审计局2018年审计项目计划汇总
序号	项目名称
1	同级财政审（2个）
2	部门预算执行情况审计（8个）
3	署定政策措施落实情况跟踪审计（4个）
4	经济责任审计（14个，含省定2个）
5	自然资源资产离任审计（1个）
6	企业审计（1个）
7	专项审计调查（2个）
8	新增投资审计（5个）

在对审计项目计划进行工作安排编排时，对比较简单的审计项目在审计组编组时进行优化，可以合并由1个审计组完成。使用必要的计算机分析，进行辅助审计。比较常见的如对于经济责任审计，对重要部门资金体量大的经济责任审计项目，单独一个审计组专门实施。对体量较小的单位，可由一个审计组完成几个经济责任审计项目，压缩单个项目时间，保证完成审计任务。实际执行中，对每年组织部门委托的小规模部门的经济责任审计，合拼由一个审计组实施，各出报告，时间要求也比较紧。这样，能够集中好审计资源，去完成更加重要的审计项目。以前，有些小部门的项目，现场实施时间也很长，出的审计报告也没有什么有力度的问题，实际是造成审计资源的浪费，毕竟，每年的审计资源总量是有限的。

二、审计组织方式统筹的路径

3.开展融合式审计，在实施阶段使得一次审计完成不同的任务需求。审计项目计划编排中，既有上级部门安排的政策执行情况，如债务审计，也有组织部门安排的经济责任审计，还有政府交办的其他财务审计。这些审计，很多时候都是指向同一个平台单位。这样，我们可将这3个项目交给同一个审计组去实施。实行3合一式审计。出具3个不同类型的审计报告。满足不同的管理需求。这在我局2018年项目实施中表现的比较明显。如文旅集团经济责任审计、2018年文旅集团资产负债审计、2019年文旅集团政府性债务审计。交由1个审计组去实施，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面。

4.一审一授权，在总体上提升审计监督的独立性，保证审计两统筹的质量。巡视巡察也是党内监督体系的重要组成部分。笔者参加过几次巡视巡察，对巡视巡察的做法深有体会。巡视巡察组不固定巡视巡察哪个单位，而是每年制定巡视巡察任务时，一巡视一授权。巡视组之前并不知道巡视哪个单位，被巡视单位也不知道会是哪个人来巡视。只在开展巡视巡察动员会时，巡视组和巡视单位才同时知道，什么时候什么组来开展巡视。这样做，避免固定的人巡视固定的单位，减少可能存在的干扰现象和以权谋私现象。因而，巡视巡察成果往往较为突出。我们审计也可以学习这种做法，打破处室的界限，不同的审计项目不再按项目类型分给相应的处，统筹全部处室来分配项目，防止老人审老单位，存在的老好人现象。同时，在领导干部分工上，也不固定分管什么类型的审计业务，而是人随项目走，分管的处室做什么项目，对应的分管该处室的领导就具体分管该项目。打破领导在一定任期内对项目领域分管的固定。同时，不同的领导对相同的业务都有涉及，一碗水能否端平，也起到相互监督牵制的作用。

三、联系群众与激发人才活力相结合，保障两统筹的实施

5.发挥人才优势，建立主审制度以审计业务论英雄。人才是保证审计项目实施质量的关键。要充分发挥人才优势，发挥人的积极性。审计项目实施完毕，审计成果怎么样？过去往往抱着完成工作的态度，一审了之，干好干坏一个样，对审计成果的业绩关注较少。建议建立主审制度，主审可以牵头组成审计组。形成从局领导---主审--审计人员的管理层级。减少管理层级，提升管理效率。行政工作可以更多地由处室承担，从而形成类似员额法官的管理体制。加强审计项目业务质量的考核，通过每年的优秀审计项目评比的标准，对各个项目的实施情况进行打分，对排名居后的项目主审，停止1年的主审资格。从而激发活力，形成你追我赶的积极向上的工作作风。审计机关和其他政府机关不太一样，它主要基于人的劳动，形成对问题的发现。具有相对的独立性，具备实现主审制度的业务基础。可以较好地改善行政工作与审计业务工作的协调性，发挥好人的主观能动性，激发干事创业的热情和活力，最终促进审计高质量的发展。

6.加强审计成果的统筹，促进审计影响力的提升。审计不是审计部门一家的事。而是将审计工作和社会和群众联系在一起。审计工作本身，接受群众的监督。同时，密切和群众和社会各界的联系，发扬社会合力，形成审计的磅礴力量。在审计进点时，要将审计通知书及时在被审计单位公布，接受被审计单位群众的监督，同时留下包括电子邮箱在内的联系方式，欢迎提供和审计有关的线索，毕竟对一个单位情况最了解的以及存在哪些问题需要改进的，还是该单位的普通干部职工。审计报告出台后，要及时依照规定在网上公布审计结果报告和被审计单位的整改情况，使得审计成果接受群众的检验。审计通知和审计报告的公开，有利于群众增强对审计政务工作的知情权，有利于获得群众对审计工作的支持和监督，从而最终提高审计工作的质量，推进审计全覆盖。（泰州市审计局      杨卫平）