近年来，在审计全覆盖背景下，常州市审计局充分发挥内部审计指导监督职能，有序探索“一二三四”工作法，强化内部管理，激发内生动力，有力推动全市各单位内部审计工作质量和效能。

立起一项顶层设计。内部审计工作是一项系统工程，综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统思维，做好整体谋划和顶层设计，坚持“画好图纸再施工”。该局历经一年时间组织深度学习、征求意见、研究论证，以市委审计委员会名义出台《常州市关于加强内部审计工作的意见》，从工作目标、机构和人员、职责权限、保障措施等六方面“立柱架梁”，明确工作机制，框出推进路径；结合常州市情，首次把省级开发区列为明确履行内部审计职责的内部机构，把镇（街）内审作为基层布局的重要任务，通过下好顶层设计的“先手棋”，激发系统内外“创新力”，弈活全市内审工作破题发展的“全盘棋”。

建好两支骨干队伍。一是内审人员队伍。做好内审工作，归根结底依靠内审人员。组织全市内审工作大调研，调查了解内部审计部门的性质、隶属部门、内部审计人员配备等情况，加强与市编办、组织部门协调对接，推动履行内审职能的市级单位由27家增至39家，内审人员由56人增配至97人。指导各单位选好配强内部审计人员，把好入口关，把业务能力强、综合素质高的优秀人才充实到内部审计队伍中。二是内审指导员队伍。充分发挥审计机关人才和专业优势，建立对内审单位全周期、全天候的指导、帮带和监督。遴选39名局中层干部、专业骨干担任内审指导员，编制《指导员工作手册》，采用“线上联”“上门帮”“审帮促”“专题答疑”“分组片会”等形式，开展“一对一”“点对点”精准指导，内审指导员年均参与业务咨询、政策辅导达300多次，为内审单位提供多元化服务保障。

抓牢三项机制建设。一是建立考核通报机制。出台《内部审计业务指导监督工作考核细则》，设计量化刚性指标，用“指挥棒”引领日常，合力完善指导监督机制。利用市经责审计联席会议平台，奖优罚劣，对成绩突出单位通报表彰、问题突出单位限时整改。二是建立“以审代训”机制。出台《“以审代训”内审人员管理办法》，打通内审人员参与国家审计项目通道，构建“以审代训、审训结合”人才培养模式，两年来71名内审人员参与24个国家审计项目，“以审代训”时长近1000个工作日，全面提升审计实战能力、综合分析能力和案件查处能力。三是建立专家智力支持机制。组建内部审计业务专家库，甄选科技、国土资源、生态环保等方面专家，通过资格审查、培训、审定等程序，组建由61人组成的“内审专家团”，各内审单位根据自身情况选择合适专家提供电话咨询、建议书、现场指导等服务，为全市内审工作提供权威高效智力支持。

促进四块结合融入。一是融入审计机关业务，把内部审计指导工作纳入审计机关年度工作要点，与国家审计项目同部署、同落实、同检查，明确组织国家审计项目必须同时检查被审计单位的内部审计工作质量，内部审计业务指导必须同时推动内部审计问题整改等任务。二是融入内审单位工作，每年向内审单位下发指导意见，引导围绕中心工作，拓宽内部审计工作视野，有重点、有步骤推动以内部控制和风险管理为导向的经济责任审计、专项审计工作，服务单位主业。三是融入行业管理，充分发挥主管局管理优势，先后与市卫健委、市农业农村局等4部门达成协作框架意见，资源共享、优势互补，实现对工作计划、检查内容、问题整改的联动，推动共建监督平台、共享监督数据、共促监督效果。四是融入典型引领，以“全国内部审计先进集体”常州市武进区湟里镇审计所为标杆，加强典型引领，指导下级审计机关在辖区内优选2个镇（街）作为重点培育对象，通过“点”上开花，促进“线”上发力，实现市级“面”上布局，推动全市内审工作高质均衡发展。（刘子隽     王鲁迅）