工会经费是单位职工搞文体活动、举办技术比武、发放会员福利等使用的经费。近年来，中华全国总工会和各地总工会都出台文件规范了机关事业单位工会经费的使用和工会福利的发放。但在具体落实中还存在一些问题亟需引起重视。

基层工会经费使用不当的问题主要表现在以下几个方面。一是一些部门单位未经党委（组）会研究从行政账转移大额资金到工会。单位重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（“三重一大”事项）需经单位党委（组）会研究通过。一些单位将大额资金划转工会，在具体开支中仅通过单位工会主席签字，规避了大额资金开支的决策程序。二是巧立名目举办工会活动，工会活动费开支过大。一些单位工会经费支出占单位总支出比例过高。用工会经费搞大型文艺演出、一年举办多次同类型比赛竞赛，为同一人员一年多次购买各种比赛服装，为员工提供茶饮小吃等，变相给员工发福利，没有做到过紧日子的要求。三是超标准超范围开支工会经费。有些单位给非工会会员发福利，超标准超范围慰问职工、发放工会福利、发放活动奖励。四是借开展工会活动之名，进行不正当开支。一些单位工会活动的开支仅有发票，没有明细，有的甚至用工会经费为他人谋福利。

产生以上问题的原因一方面是相关部门政治意识、制度意识淡薄，勤俭节约过紧日子的思想觉悟不高；另一方面是地方财政对工会经费预算不科学，划拨经费审批不严。当前，地方财政部门对行政事业单位“工会经费”是按照应发工资的一定比例编制预算，标准较低，有的还不够发工会福利，有的发完工会福利后所剩无几，慰问费、文体活动费、技能比赛费等得不到保证。一些单位只能想法从项目经费等方面划钱至工会账补充经费不足。同时，财政部门明知工会经费预算不足，对划拨资金到工会账使用审批不严，基本上只是走个程序，为乱用工会经费营造了机会。

针对以上问题，笔者建议：一是加强工会经费预算编制，科学规定工会经费使用幅度。建议财政部门在综合考虑的基础上，科学制定工会经费预算指标，根据各部门特点和用工数制定工会经费使用的上限额度，既要考虑到正常的工会经费开支，又要防止部门、单位铺张浪费。二是进一步完善“三重一大”集体决策制度并抓好落实。当前，各地对“三重一大”的规定相对笼统，对大额资金没有具体要求。建议相关部门根据不同部门、单位的特点，制定具体的要求。同时，定期对“三重一大”制度制定执行情况进行检查和考核，规范决策程序。三是加大宣传、加强考核，促进部门单位规范使用工会经费。工会等部门应加强对相关文件的宣传指导，对工会经费具体如何使用、临时工如何入会等问题开展指导，促进工会文件的正确贯彻落实。（孙蕾）