常州报业是常州的一张名片，是重要的新闻传播渠道和载体，承担着传播常州新闻和其他信息，促进地方经济社会文化发展的职能，负责文化宣传、政策解读、信息发布等工作。2009年，经该市发改委批复，开始动工建设常州报业传媒大厦，并于2014年6月正式投入使用，工程总投资约5.43亿元。近日，为核实工程总投资规模、摸清建设资金使用情况、促进强化建设程序管理，常州市审计局对报业传媒大厦工程开展竣工决算审计，重点关注三个方面。

一是关注重大事项决策程序及会议记录。此次审计重点关注重大事项的决策程序及会议记录情况，了解在决策过程中，是否存在个人决策行为。重点了解贷款银行选取、设计方案变更等事项决策情况。传媒大厦工程总投资5.43亿元，其中4.03亿元为银行贷款，支付贷款利息6700多万元，审计获取了贷款合同、银行信息、利息支付等资料，并要求提供贷款银行确定选择的会议记录，关注在同一时期各银行贷款利率差异及选择银行决策过程。此外，该项目深度设计经过三次变更，新增变更设计费占总设计费近20%，审计组重点了解设计变更原因，决策过程，分析是否存在领导干部决策不当造成损失浪费问题。

二是关注分项工程招投标及资金结算。对照文件规定，关注各分项工程招投标执行情况，对应该进行公开招投标而未招标的，了解原因、分析实质、揭示问题。对报业传媒大厦的基建账进行分析，检索有资金往来的各单位名称，重点关注未签订施工合同但存在支付资金的单位，检查违规发包、非中标单位违规搭车实施分项工程等情况。对项目监理、安装工程、设备购置等合同中明确注明“据实结算”的，关注其是否签订了补充协议，工程款结算是否经过审计，重点关注是否存在未按进度支付、超付多付工程款问题。

三是关注工程款支付签字审批及进度。审计组对工程总投资所有合同进行了梳理，共涉及业务合同70多个，已支付工程款5.24亿元，占总投资的96.5%。审计重点选择了资金量较大、拨付进度要求明确的合同，对照要求，检查工程款支付审批签字及进度情况，关注累计已开票、已付款、应付款情况。由于报业传媒承担着对外发布广告职能，审计组将工程款与发布广告应收款进行关联分析，关注是否存在广告收入直接抵减应付工程款问题。通过工程款支付签字审批及进度审查，揭示工程建设监管情况，分析项目资金申请、签字、支付各环节是否互相牵制、制衡；是否建立了有效的审批控制制度并得到充分执行。（温成国）